香港式困惑,新加坡要這麼解,李顯龍「接班人」說透了

马上就好 2019/09/25 檢舉 我要評論

「所有這些都表明,維繫社會的社會契約正在瓦解。不僅政府與人民之間的關係發生了變化,企業與社會之間的關係也發生了變化。」

9月20日,新加坡副總理兼財政部長王瑞傑在2019年度新加坡峰會上發表主旨演講時如是說。

王瑞傑被視為後李光耀時代的第4代領導團隊接班人,輿論普遍認為,王瑞傑未來將作為李顯龍的接班人,執掌新加坡。

新加坡副總理兼財政部長王瑞傑在2019年度新加坡峰會上發表主旨演講

上個世紀60年代,得益於全球化和獨特的治國方略,新加坡經濟快速騰飛,社會公正得到良好實現,「新加坡模式」也因此享譽世界。不過,演講中王瑞傑卻不無憂患地指出,當今世界面臨三大挑戰:

第一,全球化和科技進步加劇了不平等現象,特別是貧富差距日益擴大;第二,代際衝突日益加劇,尤其是隨著社會的老齡化。第三,政治兩極分化加劇,而社交媒體使其雪上加霜。

值得留意的是, 王瑞傑提及當前的香港示威抗議活動。他認為,2016年美國總統大選、英國脫歐公投、法國的黃背心運動,以及香港持續不斷的抗議活動,都是「三大挑戰」在世界各地發揮作用的結果。新加坡迄今未完全受到這些挑戰的影響,但也未能置身事外。

王瑞傑特意回顧和分享新加坡經驗,期望國際社會共同面對這些新挑戰。他指出市場本身有缺點,「市場本身並不能滿足社會上所有人的需求」,平衡市場機制和社會福利的做法,對新加坡仍舊行之有效。他又闡述了 新加坡在住房、醫療和教育三個關鍵領域的社會政策,其中一系列資料值得關注,比如在收入最低20%的家庭中有85%擁有自己的住房。

當今世界范圍內出現了「憤怒的青年」,他們憤憤不平,被剝奪感不斷加劇。那麼, 年輕人如何與年長者分享進步的果實?王瑞傑認為,採取公平且可持續的財政政策,有助於保持代際公平,例如新加坡的中央公積金、儲備金政策等。

談及政治兩極分化,王瑞傑認為「科技促成了回音壁、孤島和假新聞,並加劇了這些分歧」,最終會破壞國家的團結。而新加坡的 包容性政策,比如反種族隔離制度、勞資政三方體制,可以遏制這一趨勢。王瑞傑認為,面對分歧,拓展討論和辯論的公共空間至關重要 ,「但更重要的是,我們想從空談走向言行一致。」

王瑞傑堅定支持多邊主義,但提出 有良知的資本主義(conscious capitalism),呼籲商業領袖和企業發揮更大的作用,承擔更大的責任,「取得成功和做好事未必會相互抵觸」。對於長期奉行「小政府大社會」的香港來說,商業領袖舉足輕重,值此非常時期,此言恐怕尤有借鑒意義。

而在論說人民的存在感時,王瑞傑這樣說:

「每個社會必須更新其社會契約。它們須找到一個最適合其獨特情況的公式,將自己的社會和經濟政策融為一體,讓每個人都有份參與國家的發展,並以自己的政治敘事, 重新點燃其人民的想像。」

王瑞傑的演講全文編譯如下,小直耐心品讀之後,收穫頗多,特別是新加坡一些具體的治理政策,令人印象深刻,特與諸君共用。

今年的峰會以「亞洲2030」為主題,可謂非常切合時宜。亞洲的經濟實力和影響力已顯著增強,其在全球國內生產總值(GDP)中所占份額,預計將從2000年的26%增加到2030年的40%。特別是,東南亞10個經濟體作為一個整體,預計到2030年將成為繼美國、中國和歐洲之後的第四大經濟體。

亞洲正在成為一個朝氣蓬勃、富有活力的區域。到2030年,全球三分之二的中產階級將生活在亞洲,使其成為最大的消費者群體。與此同時,亞洲企業的創新成果正在重塑經濟和科技格局。 亞洲的前景是光明的,但並非必然實現。儘管距離2030年只有11年的時間,但我們很難對2030年做出有信心的預測。

11年前的2008年,我們正在努力應對全球金融危機。幾家全球性銀行倒閉。許多人失去了工作,有些人甚至失去了家園。全球經濟的表現一落千丈。當時,我是新加坡中央銀行,即新加坡金融管理局的局長,從我的辦公室可以很好地看到我們港口的情況。那是一個可怕的景象,一切活動停頓,起重機閒置著。

今天,儘管全球經濟已經復蘇,但復蘇所帶來的好處卻分配不均。那些感到被邊緣化的人強烈反擊。結果,我們看到全球化的倒退、民族主義和民粹主義運動的興起,以及年輕人的失望和不滿。這些力量已在世界各地發揮作用,它們表現在2016年美國總統大選、英國脫歐公投、法國的黃背心運動,以及香港持續不斷的抗議活動上。

各種社會利益互相傾軋,使許多政府難以獲得做出重大變革的授權。正因如此,閃電大選、懸浮國會和政府關門日漸成為政治的特徵。這進而導致人們對政府和政治體制更加不信任。

所有這些都表明, 維繫社會的社會契約正在瓦解。不僅政府與人民之間的關係發生了變化,企業與社會之間的關係也發生了變化。這尤其令人擔憂,因為全球經濟再次處於十字路口。美國和中國之間的貿易緊張局勢仍在持續,受到一系列減稅和優惠政策提振的美國經濟,可能在明年走下坡路。在總債務已超過GDP的300%之際,中國也面臨著經濟增長放緩的問題。在歐洲,經濟疲軟,全球貿易放緩的影響正在顯現,英國脫歐的難題正在增加不確定性。

由於全球需求和投資者信心減弱,亞洲其他地區的經濟增長正在放緩。除非一些根本的社會矛盾得到解決,否則我們都將難以應對這些挑戰。因此, 每個社會都必須更新其社會契約

我們須要處理的問題是:全球化加劇不平等。

第一,全球化和科技進步加劇了不平等現象;第二,代際衝突日益加劇,尤其是隨著社會的老齡化。第三,政治兩極分化加劇,而社交媒體使其雪上加霜。

新加坡迄今未完全受到這些挑戰的影響,但我們也未能置身事外。作為回應,我們正在更新我們的社會契約。對於這些複雜問題,我們並沒有所有的答案。但是,通過分享新加坡的經驗,我希望能促成一場關於我們如何應對這些共同挑戰的討論。

讓我從不斷擴大的不平等現象開始談起。從1980年至2016年,全球收入最高的1%人口的收入占總收入增長的27%,是收入最低的50%人口所占份額的兩倍多。 全球化和科技發展是貧富差距擴大的主要導因。全球化為擁有才能和資本、處於頂端的人創造了巨大的機遇,從而使他們得以累積巨額的財富,但也讓廣大的中產階級面臨更激烈的競爭。

科技促進了創新和增長,但它也打亂了人們的生活,在某些情況下,還使人們失去生計。全球化和科技發展有其好處,但也有代價。如果這些代價得不到解決,貧富差距將會加劇。這對支撐每個社會的基本前提構成了挑戰,即每個人都有機會建立和過上更美好的生活。

新加坡要確保經濟社會相輔相成

在新加坡,我們的應對方法是確保經濟和社會政策相輔相成,好讓人民可以賺取報酬,付出的辛勞能獲得回報。

為了讓所有人都能過得更好,我們需要一個不斷增長的經濟,為廣大國人創造良好的就業機會。這意味著要對貿易保持開放並迎接創新,但這些也是擴大貧富差距的推動。要解決這一矛盾,經濟發展須要與社會政策相結合,對國人進行投資,使他們能夠獲得機會。至今為止,這個平衡市場機制和社會福利的做法,對我們仍舊行之有效。

我們享有基礎廣泛的經濟增長。過去10年,我國所有收入階層家庭的實際收入都有所增長,而收入最低的20%家庭的收入增長速度,要快於收入最高的20%家庭。

我們必須繼續致力於栽培國人。教育是一個基本的出發點。幾十年來,我們在教育上投入了大量資金,使每一所學校都成為一所好學校,讓每一個孩子都可以盡展所能,不論他們的人生起跑點如何。

我們制定了多種教育途徑,讓每個孩子都能找到自己的成功之路。除了10年的基礎教育,我們也投資於之後幾年的大專教育或中學後的延續教育。

最近,我們正將這方面的投資擴展到兩端。一方面,我們在學前教育投入大量資金,因為這段成長歲月是孩子發展的關鍵期。我們的額外投資旨在給每個孩子一個良好的開端,並幫助減輕他們在人生起步階段所面對的不平等情況。

另一方面,我們正在大力鼓勵終身學習。工作和技能將繼續以前所未有的速度發生變化。因此,我們正在建立一個生態系統,讓工人在人生的每個階段都能學到新技能。通過在上游和下游採取行動,我們使國人能夠從新的機會中受益。

不過,我們也認識到,市場本身並不能滿足社會上所有人的需求。因此,政府必須加強社會安全網,並設定底線。在新加坡,我們通過扶持社會的最底層人士,並不為其所能取得的成就設頂限的做法,來做到這一點。

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